ПНООЛР в Краснодаре: для кого и с каким результатом
Разрабатываем нормативы образования отходов и лимиты на их размещение для предприятий и ИП Краснодара, у которых объект НВОС отнесён к I или II категории. Это требование п. 2 ст. 18 Закона № 89-ФЗ — оно одинаково для всех регионов, а методика расчёта единая: приказ Минприроды от 16.04.2026 № 228.
Результат — проект с перечнем отходов, расчётом нормативов, схемой накопления и передачи и сводной таблицей лимитов или массы размещения. Данные из него переходят в заявку на КЭР или в ДВОС и в декларацию о плате. Если объект небольшой и отнесён к III или IV категории, скажем об этом сразу и подскажем, что требуется вместо нормативов.
Для каких объектов
- I категория — нормативы и лимиты в составе заявки на КЭР
- II категория, получающая КЭР при наличии отраслевого справочника НДТ
- II категория без КЭР — расчёт для раздела об отходах в ДВОС
- Производства с несколькими площадками и вспомогательными службами
- Предприятия, которые готовят новую ДВОС или продлевают КЭР
Что входит в результат
- Перечень видов отходов с кодами ФККО, классами и составом
- Обоснование нормативов: расчётная единица, метод, источник
- Годовое образование по каждому году и максимальная величина
- Места накопления, передача по договорам, собственные объекты размещения
- Сводная таблица по приложению 10 или 11 и комплект приложений
Утверждать нормативы II категории в региональном органе не нужно. Полномочия субъектов РФ по утверждению НООЛР отменены Законом от 08.08.2024 № 296-ФЗ. Для II категории без КЭР документ утверждает руководитель предприятия — так разъяснил Росприроднадзор в письме от 21.08.2026 № ТК-10-02-34/39940.
Нормативы по категориям: найдите свой вариант
Разница между категориями — не в сложности расчёта, а в том, где оформляются нормативы и как от них зависит плата. Таблица показывает это одной строкой на каждый случай.
| Ваш объект | Как оформляются нормативы | Кто утверждает | Куда идут данные | Плата за размещение отходов |
|---|---|---|---|---|
| I категория | Нормативы образования и лимиты на размещение с обоснованием — в составе комплексного экологического разрешения (п. 3 ст. 18 Закона № 89-ФЗ, приказ № 194) | Отдельного утверждения нет: нормативы и лимиты устанавливаются в КЭР, которое предоставляет Росприроднадзор | Заявка на КЭР, затем запись в реестре разрешений | В пределах лимитов — коэффициент 1; собственные отходы на своём объекте размещения в пределах лимитов — 0,3; сверх лимитов — 25 |
| II категория с КЭР | Так же, как у I категории. Получить КЭР объект II категории вправе при наличии отраслевого справочника НДТ (п. 12 ст. 31.1 Закона № 7-ФЗ) | Устанавливаются в составе КЭР | Заявка на КЭР; ДВОС такой объект не подаёт | Как у I категории: 1 / 0,3 / 25 |
| II категория без КЭР | Нормативы образования и масса (объём) отходов, планируемых к размещению, — по методике № 228, сводная форма — приложение 11 | Руководитель предприятия; процедуры утверждения в госоргане нет | Раздел об отходах декларации о воздействии на окружающую среду (п. 4 ст. 18 Закона № 89-ФЗ) | В пределах заявленного в ДВОС — без повышающего коэффициента 25; сверх указанного в ДВОС — 25 |
| III категория | НООЛР не разрабатывают (п. 5 ст. 18 Закона № 89-ФЗ) | — | Отчётность об образовании, утилизации, обезвреживании и размещении отходов — в составе отчёта ПЭК | По отчётности — 1; сверх указанного в отчётности — 25 |
| IV категория | Не требуются (п. 6 ст. 18 Закона № 89-ФЗ) | — | Учёт отходов и паспорта на отходы I–IV класса остаются обязательными | Плату за НВОС не вносят (ст. 16.1 Закона № 7-ФЗ) |
Коэффициенты — по пп. 5–6 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ. Отходы, утилизированные в собственном производстве или переданные на утилизацию в течение срока накопления, оплачиваются с коэффициентом 0.
Подробнее о вашем случае
III категория: вместо НООЛР — отчётность в ПЭК
Объект III категории нормативы не разрабатывает. Сведения об образовании, утилизации, обезвреживании и размещении отходов он включает в отчёт ПЭК (п. 5 ст. 18 Закона № 89-ФЗ), и плата считается по этой отчётности.
IV категория: НООЛР не нужен, учёт остаётся
IV категории нормативы и отчётность об отходах не нужны (п. 6 ст. 18 Закона № 89-ФЗ), плату за НВОС не вносят, если вся деятельность ведётся только на объектах IV категории. Остаются журнал учёта отходов и паспорта на отходы I–IV класса.
Что входит в проект: разделы и формы
Разделы проекта перечислены в п. 12 методических указаний № 228, к ним — 11 рекомендуемых форм. Часть форм нужна всем, часть — только если на объекте есть собственная утилизация, приём отходов от других лиц или свой объект размещения.
| Раздел проекта | Что в нём | Форма | Когда нужен |
|---|---|---|---|
| Сведения об образуемых отходах | Каждый вид: наименование, код ФККО, класс опасности, происхождение, агрегатное состояние и физическая форма, состав | Приложение 1 | Всегда |
| Обоснование нормативов образования | Отдельный подраздел на каждый вид: расчётная единица, метод, источники данных (п. 14) | Приложение 2 | Всегда |
| Расчёт максимального образования за год | Годовое образование за каждый год периода по плановым показателям выпуска и максимальная годовая величина (п. 15) | Приложение 3 | Всегда |
| Места (площадки) накопления | Перечень, вместимость, предельное количество накопления с учётом всех мест для каждого вида | Приложение 4 | Всегда |
| Обработка, утилизация, обезвреживание своими силами | Технологический процесс и плановые годовые массы | Приложение 5 | Если на объекте есть свои установки |
| Передача другим лицам | Цель передачи, получатель, договор, объект размещения в ГРОРО | Приложение 6 | Почти всегда |
| Приём отходов от других лиц | Плановый приём для обработки, утилизации, обезвреживания, договоры | Приложение 7 | Если вы принимаете отходы |
| Размещение на собственных объектах | Своих отходов и принятых от других — с номером объекта в ГРОРО | Приложения 8 и 9 | Если есть свой полигон, шламонакопитель, золошлакоотвал |
| Сводные данные | Лимиты на размещение для I категории (п. 17) или масса размещения для II категории (п. 19) | Приложение 10 или 11 | Всегда, по категории |
| Источники и приложения | Список источников с авторами и годом издания; заверенные копии документов материально-сырьевого баланса и договоров, карты-схемы мест накопления и собственных объектов размещения (пп. 20–21) | — | Всегда |
Формы приложений 1–11 — рекомендуемые образцы методических указаний, утверждённых приказом Минприроды от 16.04.2026 № 228.
Передача регоператору и федеральному оператору — проще. Для ТКО, переданных региональному оператору, и отходов I–II классов, переданных федеральному оператору, цель передачи, объект размещения и срок договора можно не расписывать (пп. 16 и 18 методики). Смена подрядчика по вывозу отражается в отчёте ПЭК и не требует новой разработки проекта.
Методы расчёта нормативов образования отходов
Каждый норматив привязывают к расчётной единице — тонне продукции или сырья, километру пробега, площади, числу работников — и подтверждают источником: проектной и технологической документацией, удельными отраслевыми нормативами, сроками службы. Когда этих данных недостаточно, методика № 228 допускает три метода.
Материально-сырьевой баланс
Сравниваем, сколько сырья и материалов вошло в процесс и сколько ушло в продукцию и потери. Так считают основные технологические отходы; документы баланса прикладывают к проекту.
Экспериментальный метод
Измерения на объекте в обычном режиме работы. Применяем, когда документации нет или процесс уникален.
Статистический метод
Фактические данные учёта минимум за три года до года разработки. Чем полнее журнал учёта и акты передачи, тем надёжнее расчёт.
Справочные удельные показатели
Справочные показатели из сборников используем только для сверки: сами сборники не рекомендуют применять их значения как нормативы.
Максимум по годам. Годовое образование считают за каждый год периода по плану выпуска и берут максимальную величину (п. 15 методики). Отходы, которые образуются не ежегодно, учитываются в том году, когда они появятся.
Вне расчёта остаются радиоактивные, биологические и медицинские отходы (до передачи на обработку), озоноразрушающие вещества, выбросы и сбросы. Сточные воды, которые сбрасываются по проекту, отходами для НООЛР не считаются.
Что считается размещением отходов
Размещение — это хранение и захоронение отходов на объектах размещения (ст. 1 Закона № 89-ФЗ). Площадка накопления на предприятии к ним не относится. Для I категории в проекте определяют лимиты, для II категории без КЭР — массу или объём отходов, которые планируется разместить; эту величину заявляют в ДВОС.
Отходы, которые уходят на утилизацию, обработку или обезвреживание, в размещение не попадают. Величину на календарный год можно использовать в любой период года (пп. 17 и 19 методики).
Входит в лимит или массу размещения
- Отходы, которые вы передаёте на полигон или в хранилище, внесённые в ГРОРО
- Отходы, размещаемые на собственном объекте размещения
Не входит
- Отходы, накапливаемые для реализации, обработки, утилизации или обезвреживания (п. 4 приказа № 194)
- Хранение на площадке предприятия до вывоза: накопление длится не более 11 месяцев и размещением не является (ст. 1 Закона № 89-ФЗ)
- Отходы, исключённые из сферы методики: радиоактивные, биологические, медицинские до их передачи, выбросы и сбросы
Расчёт и обоснование этой величины — на странице лимиты на размещение отходов.
Цена ПНООЛР в Краснодаре
Стоимость — от 25 000 руб., срок — от 26 дней. Окончательную цену называем после разбора перечня отходов и маршрутов их передачи: она складывается из числа расчётов и форм, которые нужны вашему объекту.
| Что влияет на стоимость | Почему меняется объём работы |
|---|---|
| Число видов отходов | На каждый вид — отдельное обоснование норматива и строка во всех сводных таблицах |
| Цеха, участки, площадки | Если один вид образуется в нескольких подразделениях, расчёт ведут по каждому и по объекту в целом (п. 15) |
| Собственные установки обработки и утилизации | Добавляется приложение 5 и баланс по технологическому процессу |
| Приём отходов от других лиц | Нужны приложение 7, договоры приёма и сверка с мощностью установки |
| Собственный объект размещения | Приложения 8 и 9, результаты инвентаризации объекта, карта-схема |
| Число лет в расчёте | Годовое образование считают на каждый год периода; для КЭР период равен сроку разрешения — семи годам |
| Состояние учёта отходов | Журнал учёта с документами за три года позволяет применить статистический метод; без него нужны баланс или замеры |
| Отходы вне ФККО | Класс опасности подтверждают отдельно, а в проект вносят реквизиты письма в территориальный орган Росприроднадзора (п. 13) |
Работаем дистанционно: документы принимаем в электронном виде, обследование площадки проводим, если без него не обойтись.
Куда идут данные НООЛР в Краснодаре
Сам проект в надзорный орган не направляют. В госорганы попадают документы, в которые переходят его цифры, — и адресат зависит от вида надзора за объектом (п. 2 ст. 31.2 Закона № 7-ФЗ).
I категория и II с КЭР
Нормативы и лимиты входят в заявку на КЭР, которую рассматривает Росприроднадзор. После предоставления разрешения они фиксируются в реестре КЭР.
II категория без КЭР
Масса образования и размещения отходов — в ДВОС. Объекты федерального надзора подают её в Росприроднадзор, остальные — в уполномоченный орган Краснодара.
III категория
Сведения об отходах — в составе отчёта ПЭК (п. 5 ст. 18 Закона № 89-ФЗ), нормативы не разрабатывают.
Плата за НВОС
Масса размещённых отходов и коэффициент — в декларации о плате, которую подают не позднее 10 марта.
Если раньше нормативы объекта утверждали в региональном ведомстве, повторно туда ничего нести не нужно: такой процедуры больше нет.
Какие документы нужны для расчёта
Нужны три группы данных: о производстве — для расчётной единицы и баланса, об учёте — для фактических масс, о договорах и площадках — для маршрутов отходов. Недостающее восполним расчётом или обследованием.
Производство и учёт
- Сведения о постановке объекта на учёт: категория и код объекта НВОС
- Производственная программа или план выпуска продукции по годам
- Технологический регламент, проектная документация, паспорта оборудования
- Документы материально-сырьевого баланса по основному производству
- Журнал учёта отходов за последние три года и акты передачи
Отходы и их маршруты
- Паспорта отходов I–IV класса, протоколы биотестирования и анализа состава
- Договоры на передачу отходов с реквизитами получателей
- Схема мест накопления с типом и вместимостью контейнеров и площадок
- Для собственного объекта размещения — номер в ГРОРО, проект, результаты инвентаризации
- Для действующего КЭР или ДВОС — ранее заявленные нормативы и массы
Отход вне ФККО. Для него в проекте указывают подтверждённый класс опасности и реквизиты письма в территориальный орган Росприроднадзора (п. 13 методики). Для отходов V класса паспорт не нужен, но класс подтверждают документом — протоколом биотестирования; отход вносят в журнал учёта с указанием состава. Для отхода вне ФККО протокол обязателен, а при выборе между видами IV и V класса именно он подтверждает V класс.
Чем оборачиваются отсутствие расчёта и превышение
В КоАП есть отдельные составы по отходам: неисполнение обязанности по разработке нормативов образования отходов и лимитов (ч. 7 ст. 8.2) и превышение утверждённых лимитов на размещение (ч. 8 ст. 8.2). Для юридических лиц оба — от 200 до 350 тыс. ₽. У II категории без КЭР лимитов нет, и её главный денежный риск — плата: масса, размещённая сверх указанной в ДВОС, оплачивается с коэффициентом 25 (п. 5 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ).
Проект есть — нужно ли его обновлять
В составе КЭР нормативы и лимиты действуют на срок разрешения — семь лет — и меняются только через пересмотр КЭР. Для II категории без КЭР срок нормой не задан: ДВОС подают раз в семь лет при неизменной технологии, а проект обновляют, когда меняются его исходные данные.
Поводы проверить расчёт
- Появился новый вид отходов или отход сменил код ФККО и класс
- Выпуск продукции растёт против плановых показателей, на которых построен расчёт
- Сменились технология, оборудование или сырьё — для КЭР это основание пересмотра разрешения (п. 14 ст. 31.1 Закона № 7-ФЗ)
- Появились новые места накопления или собственный объект размещения
- Отходы стали передавать на утилизацию вместо полигона — или наоборот
- Приближается продление КЭР (заявку подают за четыре месяца до окончания срока) или подача новой ДВОС
С 1 сентября действует методика приказа № 228 и порядок для КЭР по приказу № 194; приказы № 1021 и № 1029 утратили силу. Как перевести проект на новую методику — на странице корректировка ПНООЛР.
Для каких предприятий Краснодара разрабатываем ПНООЛР
Нормативы нужны не по отрасли, а по категории объекта. Но от технологии зависит, какие отходы попадут в расчёт и каким методом их считать.
| Тип объекта | Что важно для расчёта |
|---|---|
| ТЭЦ и котельные | Ко II категории котельная относится не всегда — порог зависит от мощности и вида топлива. Зола и шлак считают по расходу и зольности топлива. |
| Полигоны и другие объекты размещения | Действующий полигон захоронения отходов — минимум II категория. В расчёте разделяют собственные отходы и принятые от других лиц. |
| Обработка, утилизация, обезвреживание отходов | Вторичные отходы считают балансом от принятой массы; принятые на утилизацию отходы в размещение не включают. |
| Металлургия, литьё, гальваника | Шлаки, формовочные смеси, отработанные электролиты и шламы очистных — отходы с периодическим образованием и разными классами. |
| Пищевые производства и мясокомбинаты | Биологические отходы из расчёта исключены, а отходы переработки и очистки стоков по ФККО входят в него. |
| Нефтебазы, склады ГСМ, АБЗ, бетонные заводы | Зачистка резервуаров, пыль газоочистки, остатки смесей; для АБЗ и бетонных заводов категорию определяет проектная мощность. |
Для строительных, транспортных и сервисных компаний, офисов и магазинов сначала проверяем категорию: если объект III или IV категории, нормативы не разрабатывают.
Этапы работы
По сведениям учёта ОНВОС определяем категорию, наличие КЭР и то, какие цеха, площадки и вспомогательные службы входят в объект.
Составляем перечень видов с кодами ФККО и классами, сверяем его с паспортами, журналом учёта и технологией. Отмечаем отходы вне ФККО.
Для каждого вида выбираем расчётную единицу и метод, обосновываем источниками и считаем годовое образование на каждый год периода.
Описываем места накопления и их вместимость, собственную утилизацию, передачу по договорам и собственные объекты размещения.
Сводим данные в приложение 10 или 11 и проверяем, что в размещение не попали отходы, которые уходят на утилизацию или обезвреживание.
Комплектуем проект с копиями документов и картами-схемами. Сверяем сводные таблицы с разделом об отходах заявки на КЭР или ДВОС.
Смежные услуги
Разрабатываем ПНООЛР дистанционно
и с выездом на объект.
Работаем с предприятиями на всей территории Краснодара: в городских округах, районных центрах и промышленных зонах. Документы для расчёта принимаем в электронном виде.
Районы и округаТихорецкий, Усть-Лабинский, Новопокровский, Брюховецкий, Гулькевичский, Курганинский и другие.
Отвечаем на вопросы
Юридическим лицам и ИП, у которых объект НВОС отнесён к I или II категории (п. 2 ст. 18 Закона № 89-ФЗ). Требование федеральное, поэтому для всех регионов одинаково. III категория вместо нормативов отчитывается об отходах в составе отчёта ПЭК, IV категории нормативы не нужны.
Нет. Полномочия субъектов РФ по утверждению нормативов образования отходов отменены. Для II категории без КЭР документ утверждает руководитель предприятия, для I категории нормативы и лимиты устанавливаются в составе КЭР.
Для I категории — в заявку на КЭР в Росприроднадзор. Для II категории без КЭР — в ДВОС: объекты федерального надзора подают её в Росприроднадзор, остальные — в уполномоченный орган Краснодара. Масса размещения переходит и в декларацию о плате за НВОС.
Стоимость — от 25 000 руб., срок — от 26 дней. Цена зависит от числа видов отходов, площадок и подразделений, наличия собственной утилизации, приёма отходов от других лиц и собственного объекта размещения.
Да. Перечень отходов, договоры, акты передачи, план выпуска и технологическую документацию принимаем в электронном виде. Обследование площадки проводим, если без замеров или уточнения схемы накопления не обойтись.
Методика приказа № 1021 утратила силу 1 сентября, новые расчёты выполняют по приказу № 228. Для КЭР нормативы действуют на срок разрешения. Для II категории без КЭР проект стоит пересчитать, когда меняются исходные данные или вы готовите новую ДВОС.
Запросить консультацию
Есть вопросы или хотите уточнить детали по услуге "ПНООЛР" — оставьте заявку, и мы свяжемся с вами в течение рабочего дня.
Заполните обязательные поля (*)
Контактная информация
Телефон: 8 (800) Показать
Email: ecoplaza.tula@ Показать
Скоро закроемся
Мы ещё на связи, но осталось меньше часа
Режим работы:
9:00-18:00 | Пн.-Пт.
г. Краснодар